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　　今天，我們探討一個問題——在家庭裝飾裝修活動中，實(shí)際施工人能否向業(yè)主主張工程款?

　　這個在實(shí)務(wù)中也是存在爭議的，主要有如下兩種不同意見：

　　——【裁判觀點(diǎn)1】——

　　家庭裝飾裝修活動屬于我國《建筑法》的調(diào)整范圍，因此只要業(yè)主存在欠付工程款的，則實(shí)際施工人就有權(quán)要求其在欠付工程款的范圍內(nèi)支付工程款。

　　把“裝飾裝修工程合同”界定為“建設(shè)工程合同”范疇的法律法規(guī)規(guī)定：

　　(1)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。”

　　(2)最高人民法院關(guān)于裝修裝飾工程款是否享有合同法第二百八十六條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的函復(fù)：“裝修裝飾工程屬于建設(shè)工程，可以適用《中華人民共和國合同法》第二百八十六條關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，但裝修裝飾工程的發(fā)包人不是該建筑的所有權(quán)人或者承包人與該建筑物的所有權(quán)人之間沒有合同關(guān)系的除外.....”

　　以上法規(guī)、司法解釋規(guī)定把裝飾裝修工程合同界定為建設(shè)工程合同范疇。

　　實(shí)際施工人主張業(yè)主支付欠付工程款的法律規(guī)定：

　　(1)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第(二)款規(guī)定，“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”。

　　(2)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第二十四條規(guī)定，“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！?/span>

　　以上兩個司法解釋規(guī)定的“建設(shè)工程”屬于廣義的建設(shè)工程，土建工程、安裝工程、裝飾裝修工程等工程的施工合同糾紛，均可予以適用。

　　參考案例一：龐萬福、陳日春裝飾裝修合同糾紛再審裁定案 [案號：(2017)桂民申1746號]

　　廣西壯族自治區(qū)高級人民法院認(rèn)為：

　　“根據(jù)申請人給廣西乾潤裝飾工程有限公司(以下簡稱乾潤公司)立寫的《欠條》，可以認(rèn)定申請人尚欠裝修款193000元，又根據(jù)乾潤公司出具該工程是被申請人帶資施工、欠款應(yīng)由被申請人收取的《證明》，可以證實(shí)本案被申請人對申請人的房屋進(jìn)行了裝修。因此，二審認(rèn)定被申請人為涉案裝修工程的實(shí)際施工人并判決由申請人向被申請支付裝修工程欠款193000元有事實(shí)和法律依據(jù)。申請人主張案外人廖章強(qiáng)構(gòu)成對乾潤公司的表見代理，應(yīng)按申請人與廖章強(qiáng)簽訂的裝修合同結(jié)算裝修款，但其所舉的證據(jù)不足以證明該主張，本院不予支持。申請人稱其在《欠條》上的簽字蓋章不是其真實(shí)意思表示，是為了幫助廖章強(qiáng)度過難關(guān)，但沒有充分證據(jù)證實(shí)，本院不予采信。另外，申請人還提出被申請人是乾潤公司員工，不是實(shí)際施工人，對此，本院認(rèn)為，實(shí)際施工人是指對工程實(shí)際承包并完成施工義務(wù)的人，即便被申請人是該公司員工，也不能當(dāng)然排除其屬于實(shí)際施工人的債權(quán)人地位。因此，申請人請求再審本案，本院不予支持?！?/span>

　　——【裁判觀點(diǎn)2】——

　　家庭裝飾裝修活動不屬于我國《建筑法》的調(diào)整范圍，因此即便業(yè)主存在欠付工程款，實(shí)際施工人也無權(quán)要求其在欠付工程款的范圍內(nèi)支付工程款。

　　認(rèn)定家庭裝飾裝修活動是否屬于我國《建筑法》的調(diào)整范圍，主要看室內(nèi)裝飾裝修工程是否等同于建筑裝飾工程。以下法規(guī)和部門規(guī)章對此作出了明確：

　　(1)《國務(wù)院批復(fù)通知(1992)》(國辦通〔1992〕31號)第一條，“建筑裝飾業(yè)由建設(shè)部管理，建筑裝飾工程止于墻壁六面的處理，不再向室內(nèi)裝飾空間延伸。室內(nèi)裝飾業(yè)側(cè)重于室內(nèi)裝飾用品的成套供應(yīng)、環(huán)境設(shè)計(jì)和空間處理(其中包括室內(nèi)裝修裝飾工程的設(shè)計(jì)與施工)以及室內(nèi)用品的陳設(shè)布置，仍由輕工業(yè)部管理。”

　　參考案例一：建陽市第二建筑工程公司不服建陽市第二輕工業(yè)局以未取得室內(nèi)裝飾《施工許可證》而進(jìn)行室內(nèi)裝飾活動對其處罰決定案

　　建陽市人民法院認(rèn)為：

　　“原告第二建筑公司依照其與建陽市建設(shè)銀行支行于1996年9月27日訂立的營業(yè)廳裝修工程合同，在對建設(shè)銀行綜合大樓二層營業(yè)廳進(jìn)行裝飾施工中，除進(jìn)行墻壁六面的建筑裝飾外，還對營業(yè)廳空間使用磚混附貼花崗巖及鋁材玻璃構(gòu)筑營業(yè)服務(wù)柜臺等，已超出國務(wù)院國辦通(1992)31號文所界定建筑裝飾范圍。根據(jù)國務(wù)院上述文件的規(guī)定，被告建陽市第二輕工業(yè)局對室內(nèi)裝飾活動有權(quán)依法進(jìn)行監(jiān)督管理?！?/span>

　　最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所在研究上述案例時指出，“本案爭議的第二個問題就是原告的裝飾工程是建筑裝飾還是室內(nèi)裝飾裝修工程，亦即是原告是否存在違反有關(guān)規(guī)范的事實(shí)。一種意見認(rèn)為，原告第二建筑公司具有建設(shè)行政部門頒發(fā)的建筑裝飾《資質(zhì)等級證書》和《施工許可證》，進(jìn)行的裝飾裝修工程是建筑裝飾，不存在違法的行為，被告認(rèn)定原告無證進(jìn)行室內(nèi)裝飾活動，沒有事實(shí)根據(jù)，被告以此為由對原告實(shí)施處罰，顯然是錯誤的。另一種意見認(rèn)為，經(jīng)過查證，原告第二建筑公司依據(jù)其與市建設(shè)銀行支行訂立的建設(shè)銀行綜合大樓二層營業(yè)廳裝修工程合同，在進(jìn)行裝飾施工中，除進(jìn)行墻壁六面的建筑裝飾外，還對營業(yè)廳空間，使用磚混附貼花崗巖及鋁材玻璃構(gòu)筑營業(yè)服務(wù)柜臺等事實(shí)。因此，人民法院審理認(rèn)定第二建筑公司裝飾裝修工程已超出了國務(wù)院國辦通(1992)31號文所界定的建筑裝飾范圍，違反了有關(guān)規(guī)定，也是正確的。”

　　該意見認(rèn)為既然家庭裝飾裝修活動不屬于我國《建筑法》的調(diào)整范圍，故就不存在實(shí)際施工人這一說法，也就不存在可以向業(yè)主主張?jiān)谇犯豆こ炭罘秶鷥?nèi)連帶承擔(dān)責(zé)任的問題。

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